简介：十八届五中全会公报中明确提出，要全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这项政策调整不会对低收入和社保产生什么样的影响?近日，人社部有关专家公开发表对此称之为，生育政策的调整将在一定程度上减轻目前劳动力紧缺的局面，同时必定不会导致生育保险基金开支的减少，但总体可以忍受。

对于社保基金的可持续性来说，全面实施二孩政策，利远大于弊。“二孩”政策将提高劳动力供给结构人社部劳动科学研究所低收入与人力资源市场研究室陈云博士指出，总体来看，人口政策调整将减少青年人口数量，不断扩大青年劳动力的市场供给，从而提高整体劳动力供给结构。据陈云讲解，研究指出，青年人口总量增加，将对劳动就业和经济社会产生多重有利影响。劳动力市场中青年劳动力供给增加，将激化劳动力供需的结构性对立，减少人力资源市场流动性，弱化社会创新能力。

“此外，青年是社会消费的主体，青年人口比重上升不会减少整个社会消费能力，影响经济发展向消费拉动型转型。”陈云说道。北京大学人口所教授乔晓春指出，“全面二孩”实行后，每年减少的出生于人口最低估算在600万-700万，再加目前1600万左右的年出生于人口，年出生于人口峰值在2200万左右。

同时，乔晓春也指出，这样的快速增长水平预计只不会持续一两年，迅速就不会一路走低。不过，即使是这样，在未来也将不会有大量追加的劳动年龄人口产生。医保基金近期不会稍微增支人社部社会保障研究所医保研究室副主任董朝晖指出，生育政策调整主要不会对基本养老保险、基本医疗保险和生育保险这三项社保基金的收支情况产生影响。

董朝晖指出，不受人口老龄化的影响，社保基金将在未来5至10年内面对极大的收支压力。但总体上看，对于社保基金的可持续性来说，全面实施二孩政策，利远大于弊。“从近期来看，这一政策对生育保险基金开支有一定影响，但生育保险基金前期结存较多，总体上可以忍受。而对医保基金来说，近期则不会稍微减少开支。

”董朝晖说道。董朝晖也明确提出，由于面对经济新的常态、老龄化等情况，全面实施二孩政策不会给社会保险基金带给长年影响。为保证基金稳定、安全性运营，我国不应创建社会保险基金风险预警机制，不应强化二孩政策对社会保险制度影响的监测，作好基金开支波动的应付工作。

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